在全市双拥暨安置工作会议上的讲话组织人事

发稿日期:03-17 作者:演讲稿编辑 来源:隔壁老师 分享:


同志们:
今天会议的主要任务是,传达贯彻全国双拥工作会议精神,回顾总结过去工作,深入分析当前形势,研究和部署今后一个时期双拥及安置工作,进一步巩固和深化双拥创建成果,推动全市双拥及安置工作再上新的台阶。刚才,军分区政治部**主任传达了全国双拥工作会议精神,**参谋长宣读了中央安置文件;最后,**书记还要作重要讲话。根据会议安排,下面我先讲三点意见:
一、双拥及安置工作取得的成绩和面临的形势
近年来,全市上下尤其是民政系统在市委、市政府的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以创建双拥模范城为契机,全面落实优抚安置各项政策,继续拓展工作领域,不断丰富工作内容,促进了双拥及安置工作的蓬勃发展。
一是双拥创建又上新水平。各地、各部门始终把双拥工作作为事关经济社会发展全局的大事来抓,领导干部带头参加双拥活动,协调军政军民关系,解决热点、难点问题。以双拥模范城(县)创建为契机,动员和组织党政军民积极做好创建工作,不断掀起双拥热潮。四县一区先后被评为省级双拥模范县(区),今年1月9日,我市再次被国家民政部、解放军总政治部命名为“双拥模范城”,实现了“四连冠”。实施了“爱心献功臣”、“双三好”、“科技双拥”等群众性创建活动,积极探索行业、新经济组织拥军新路子,推动了双拥工作的深入发展。所有这些,为巩固军政军民团结,动员广大军民携手共建小康社会,打下了坚实基础。
二是国防教育推出新举措。突出抓好以各级领导干部为重点的宣传教育。各级党校把国防教育作为必修课,各级党政机关利用清明节、建军节等时机,组织开展了纪念和缅怀革命先烈等活动,增强了各级干部爱国拥军的政治热情。广泛进行了适合青少年特点的宣传教育活动。各类学校增设了国防教育课,新生入校实行军训,成立了少年军校,部队派出了优秀官兵担任校外辅导员。一些地方为了使青少年有良好的爱国主义教育场所,主动创造条件,资料,以翔实、生动的史实和文献,丰富了宣传内容,提高了教育效果。其中,雪枫小雪成为省级青少年爱国主义教育基地。宣传教育活动形式多样。报社、电台、电视台常年开辟双拥专题、专栏,利用标语、墙报等多种方式进行双拥宣传,拥军优属、拥政爱民,军民团结的思想深入人心,爱国拥军、爱民奉献成为良好的社会风尚。
三是军民共建形成新局面。为国防建设出力,为部队排忧解难,已成为我市各行各业的自觉行动。目前全市有军民共建点172个,80%的共建单位被评为市县(区)级以上先进单位。供电部门随时随地把电网接入营房,成为名符其实的拥军网,通信及广电部门投资近50万元为驻训在山区的官兵接入了“爱心电话”、有线电视。公交公司开设了1路“拥军车”,教育系统对驻宿部队的子女免费择校入学,文化系统、学校以及社区文艺团体,经常送去文艺节目。市、县(区)、乡镇为军人及军属设立了法律咨询台、服务站,2016年,全市共受理军人军属涉法案件13例,减免律师代理费7万多元,有力地维护了军人军属的合法权益。企业拥军是我市双拥工作的一大亮点,经常向部队赠送电脑、图书、办公用品,慰问部队,开展联谊。××军嫂集团自成立起就设立“拥军办公室”,吸纳军嫂就业。驻宿部队传承“拥政爱民”的光荣传统,广泛开展扶贫捐资助学活动,2016年,驻宿部队为地方贫困群众捐款11万元,衣物近千件,资助失学儿童数十人。褚兰驻军还为驻地捐资修校舍,解决困难儿童入学200余人。
四是优抚安置有了新突破。全市优抚对象19583户,总优抚款1435.6万元,全部按时足额发放。大部分县(区)优抚标准、优抚面达到或超过省规定标准。2016年,全市共发放医疗优惠卡10000多份,减免优抚对象医疗费用67万元,有效地解决了“三老”优抚对象的看病难问题。各县区立足实际,积极开展帮扶工作。县近年筹集资金10余万元,为重点优抚对象新建、修缮房屋40余间;县为复员、伤残军人建房280间,修缮房屋190间;投入帮扶资金13万元;区、继续巩固“爱心献功臣活动”成果,深入开展帮扶活动,缓解了优抚对象的“三难问题”。多年来,我市一直把安置工作摆在突出位置,全力做好军转干部、退役士兵安置和军嫂就业工作。连续三年,退役士兵年度安置率为99.2%,上岗率近80%,超过全省平均水平两个百分点,士兵自谋职业率接近全省平均水平,综合排名居全省第五位,多次受到省安置部门表彰。2016年,双拥办、劳动、人事等部门先后为40余名军嫂办理了挂靠单位,10多名军嫂安排了工作,258户企业军转干部办理了低保手续。
五是驻宿部队再做新贡献。驻宿部队为维护社会稳定,促进经济发展,推动我市三个文明建设做出了突出贡献。一年来,为地方兴建公益事业11项,植树100多万棵,培训各类科技人才2万多人;投资重点项目2个,参与了地方10余个大项目的施工建设;累计派出官兵10余万人次,出动车辆、机械700余台次,有力地支持了地方经济发展。淮河流域发生特大洪涝灾害,驻宿部队派出3个营的兵力,分赴三个县、11个乡镇进行抗洪抢险,军分区领导连夜赶赴抗洪一线靠前指挥,广大官兵和民兵预备役队员发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神,安全转移群众23000多人,牲畜60多万头(只),粮食700多万斤,运送土方3750余方,加固堤坝3200多米,确保了灾区群众无伤亡,把损失降到最低程度。“严打整治斗争”中,武警官兵积极参加“打黑除恶”专项行动和社会治安综合治理,消灭犯罪团伙11个,抓获犯罪嫌疑人68名,并在多起突发事件中发挥了重要作用。消防支队结合自身职能,为地方培训防火、灭火技能,加大监督力度,开展专项治理,杜绝火灾隐患,保护了人民群众的生命财产安全。
在充分肯定成绩的同时,我们也要看到,我市双拥及安置工作还存在不少突出问题,面临的任务依然十分繁重。对此,我们要有足够的认识,做好充分的准备。
从发展趋势看,和平与发展是时代的主题,但霸权主义和强权政治又有新的表现;西方敌对势力始终没有放弃西化、分化和遏制我国的图谋;世界多极化和经济全球化在曲折中发展,国际竞争日趋激烈。国内改革与发展步伐加快,新经济社会组织不断涌现,企业改制继续深化,福利待遇保障、城镇退役士兵安置等诸多社会问题不断涌现,双拥工作面临崭新的课题。从我市本身看,地方经济发展水平不高,财政极为困难,尤其是农业税逐步取消后,政策落实难度将进一步加大;在优抚安置工作中,“三老”优抚对象的群众优待面不高,部分乡镇标准偏低;极少数重点优抚对象的住房困难仍然存在,医疗保障体系不够完备,重点优抚对象因病返贫、因病致贫现象仍有发生。我们务必保持清醒头脑,居安思危,不懈努力,把双拥工作作为一项事关全局的战略任务,重视双拥、支持双拥、推动双拥。
二、当前和今后一个时期双拥及安置工作的主要任务
当前和今后一个时期,我市正处于加快发展的关键时期,双拥工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“两个跃升、一个崛起”的奋斗目标,服务全市经济发展大局,以增强经济实力、国防实力和民族凝聚力为核心,以维护社会稳定、促进经济发展、推进军事斗争准备为重点,完善政策法规体系,创新群众性活动方式,建立协调顺畅的运行机制,抓好各项任务落实,巩固和发展军政军民团结,为全市改革发展稳定和军队现代化建设提供可靠有力的保障。
一是深入实践“三个代表”,提高双拥工作水平。加强对“三个代表”重要思想的学习,用党的最新理论成果把广大军民武装起来、凝聚起来,为建设中国特色社会主义事业而奋斗。要充分发挥军地双方优势,坚持用“三个代表”重要思想指导双拥实践,进一步明确方向,丰富内涵,加大投入,提高标准,争创双拥模范城“五连冠”,使双拥及安置工作在更高的起点上推进,在更宽的层面上拓展,更好地为我市经济建设和军队改革与发展服务。
二是着眼军事变革,支持军队建设。强大的军队和巩固的国防,是国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。各级党委、政府要围绕推进中国特色军事变革,扎实做好支持国防和军队建设工作。深入开展以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传教育,引导广大干部群众牢固树立国家利益至上的观念,增强关心支持军队建设的责任感和自觉性。积极配合部队搞好体制编制调整改革,做好人员安置、单位交接、部队移防和军事设施保护等工作。把支持军事斗争准备作为拥军重点,配合部队完成各种训练演习,支援重点军事工程建设,形成军地协调、共谋打赢的局面。多形式、多渠道帮助部队培养高素质新型军事人才。继续协助部队搞好基础设施建设,改善营区环境,做好军队后勤保障社会化工作。在进行经济建设特别是基础设施建设时,按照“平战结合、军民结合”的要求,充分考虑军事需求,形成经济建设与国防建设相互促进、协调发展的良性机制。
三是围绕社会政治稳定,加强军地团结协作。完成我市改革与发展的各项任务,必须保持和谐稳定的社会环境。要把维护社会政治稳定作为双拥工作的重要任务,教育广大军民倍加顾全大局,倍加珍视团结,倍加维护稳定。引导转业退伍军人珍惜荣誉,发扬传统,自觉维护稳定大局。加强军警民联防,依法维护社会治安秩序。对一些危害国家安全和社会稳定的突发事件,军地双方密切配合,果断处置,及时消除不稳定因素,积极预防和妥善处理军民纠纷。
四是落实优抚政策,解决突出问题。优抚工作涉及部队官兵和优抚对象的切身利益,直接关系军队稳定、国防巩固和社会发展。各级党委、政府要高度重视,做好各项优抚政策的落实工作。坚持国家保障和社会优抚相结合,保证重点优抚对象达到或高于当地人民群众的生活水平。及时妥善处理部队官兵涉法问题,维护军人及其家属合法权益。有关部门要尽快制订退役士兵优抚暂行办法和实施细则,使优抚工作逐步走上法制化轨道。各县区今年要建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,优抚对象的优待款发放,要严格按上级标准予以兑现。进一步加大优抚执法监督力度,推进重点优抚对象群众优待、各项优惠政策减免等政策的落实,促进优抚对象生活、住房、医疗等问题的解决。
五是加大督促检查力度,抓好退役士兵安置。要坚持计划分配和自主择业相结合,做好军转干部安置工作。要采取政府安排、自谋职业等多种形式,拓宽城镇退役士兵安置渠道,力争退役士兵自谋职业率达到省政府要求的40%的年度计划。各县区要将退役士兵安置保障金纳入财政预算,不足部分,及时采取合法形式,面向社会统筹,一次性补偿到位。要深入调查研究,广泛征求意见,尽快制订退役士兵安置分配方案,5月底前完成审批事项,6月底前完成年度安置任务。进一步完善政策,及时妥善安置滞留部队的伤残人员,完善军队离退休干部安置政策,确保政治、生活待遇落实。坚持行政调配和市场调节相结合,做好随军家属劳动就业工作,暂时不能就业的,要给予适当生活补助。今年6月份和10月份,省政府将分两次对全省退役士兵安置情况进行抽查,我们在做好日常督促检查的同时,充分做好迎检的各项准备。市政府将抽调民政、公安、财政、编制、劳动等部门人员,成立督查小组,赴各县区进行专项督查,并将结果通报全市。
六是发扬改革创新精神,完善双拥工作机制。认真分析新形势下双拥工作出现的新情况、新问题,研究加强军政军民团结的新思路、新办法。积极探索新型经济组织、新社会阶层开展拥军活动的途径和办法,扩大双拥工作的群众基础。组织开展行业拥军、社区拥军,推进双拥工作社会化。不断完善双拥工作运行机制,把政府行为与社会行为,以情双拥与依法双拥,行政调节与市场调节结合起来,保证各项任务落实。进一步完善双拥模范城(县)命名标准,强化激励竞争机制,提高创建活动质量;广泛开展争创双拥模范单位、争当双拥模范个人活动,推动群众性双拥活动深入开展。加强与周边地市的交流,学习他们的好经验、好做法,开阔视野,拓宽思路。
三、切实加强双拥与安置工作的组织领导
双拥工作是我党、我军、我国人民的优良传统和特有政治优势,是一项具有全局性、战略性的工作。我们必须牢固树立机遇意识和忧患意识,加强组织领导,加大协调力度,形成领导重视、部门参与、军地互动的工作格局,保证双拥及安置工作持续健康发展。
一要切实把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划。把经济社会发展和部队建设有机结合,统筹规划,同步实施,做到有明确的任务目标,有具体的实施计划,有完善的保障措施。要将双拥工作纳入重要议事日程,经常分析形势,研究解决重大问题。领导干部要身体力行,带头参加双拥活动,带动双拥工作深入广泛开展。把双拥工作作为领导干部政绩考核的重要内容,纳入岗位目标责任制考核,进一步强化责任意识。
二要充分发挥双拥工委和安置领导小组的职能作用。各级双拥工委和安置领导小组是双拥及安置工作的组织领导机构,要以对国家和军队建设高度负责的精神,认真履行组织、协调、指导双拥及安置工作的职能。要加强资源整合,建立双拥工作重大事项报告制度、年终和年末工作汇报制度,充分发挥各部门、各单位的职能作用。双拥工委及安置领导小组成员单位要紧密结合担负的工作任务,完善有关政策规定,加强督促检查,保证各项任务在本单位、本部门、本系统的落实。各级党委、政府要予以重视、支持,配齐配强干部,落实办公经费,完善合署办公制度,保证双拥及安置工作有序运转。
三要建立完善军地关系协调机制。双拥及安置工作涉及面广,必须形成协调顺畅的工作机制。要坚持联席会议、定期走访、信息通报等制度,及时沟通军地关系,协商开展各项活动,协调解决军民关系。加强军地协作,在国防教育、军民共建、抢险救灾、训练演习、损失赔偿、保护军事设施、维护军人合法权益、预防和处理军民纠纷等方面,形成军地协调、齐抓共管的合力。双拥工作职能部门,要积极为党政军领导当好参谋,与有关部门密切配合,协调一致地开展双拥工作。
四要加强对基层双拥及安置工作的指导。要按照“组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽”的要求,下大力气抓好基层的双拥工作。无论是创建双拥模范城(县),还是开展军民共建活动,都要着眼基层,立足基层,把各项任务在基层的落实情况作为衡量工作、评选先进的基本标准。进一步健全基层群众性双拥组织,完善服务网络,推动双拥工作进企业、进乡村、进机关、进学校、进社区、进连队。建立领导干部双拥工作联系点制度,帮助基层解决实际问题。坚持典型引路,大力培养和宣传典型,推动双拥工作各项任务的落实。
同志们,新时期的双拥及安置工作任重而道远,双拥创建任务光荣而艰巨。让我们全面贯彻“三个代表”重要思想,真抓实干,开拓创新,军民一致,万众同心,奋力开创全市双拥工作的新局面,为加快发展、富民强市作出新的更大贡献!
在全市双拥暨安置工作会议上的讲话

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