在全市领导干部信访条例培训班上的讲话思想宣传

发稿日期:03-17 作者:演讲稿编辑 来源:隔壁老师 分享:


在全市领导干部《信访条例》培训班上的讲话 同志们: 在全市上下狠抓各项工作落实,确保各项指标“双过半”的关键时候,市委、市政府决定举办这次各乡镇、市直各部门及部分驻市单位的主管领导、信访工作人员参加的《信访条例》培训班,充分体现了对贯彻实施新修订的《信访条例》和抓好全市信访工作的重视程度。借此机会,我讲四点意见。一、充分认识贯彻实施《信访条例》对加强和改进新形势下信访工作的重要意义2016年1月10日,新修订的《信访条例》开始实施,这是适应客观形势发展变化,全面推进依法行政,加强和改进信访工作的一项重要举措。1、全面贯彻实施《信访条例》,是顺应信访工作面临的新形势、新任务的客观要求。1995年颁布的信访条例实施9年来,对规范信访工作,维护信访秩序,密切党和政府与群众的联系发挥了重要作用。随着经济社会的快速发展,我们面临的矛盾和问题更为复杂、更加突出。当前,我市信访工作形势依然十分严峻:一是信访总量居高不下。2016年全市共接待群众来信来访2833件次,同比上升了36%。今年1—5月份,共发生群众来信来访1746件次,同比上升24%。二是集体访明显增加。2016年我市发生的集体上访数为93批2538人次,占上访总量的90%。今年1—5月份,集体上访64批1496人次,占上访总量的85%。三是越级访、重访问题比较严重。2016年我市进京上访7起8人次,发生冲击中组部事件的就有李清杰、张明泽、李文锡等3人7次重访。今年1—5月份,发生越级进京个人访4人次、越级进省上访9人次。四是涉法信访大幅增加。不少应该由司法部门解决的涉法问题却通过信访渠道来解决。五是有组织上访逐渐上升。许多上访群众存在“大闹大解决,小闹小解决”的心态,不少集体上访有人幕后指挥、精心策划、上下联络、互相串联,集资上访。同时,我们的实际工作中也存在一些问题,主要表现为:一是信访渠道还不够畅通,有些单位和部门对信访人员反映问题推诿塞责,致使矛盾激化。二是个别单位领导对信访工作缺乏重视,有些问题没有认真、及时解决在萌芽状态,导致势态不断扩大。三是个别单位领导落实政策不坚决,工作方式、方法简单,工作效率、质量低下等等,引进群众对干部不满。四是对新出现的破坏信访秩序的行为缺乏必要的法制手段。为此,我们要全面贯彻新实施的《信访条例》,建立健全各项工作机制,综合运用法律、行政、经济等手段,通过教育、协商、调解等方法,依法及时处理群众反映的信访问题,有效规范信访秩序,解决各项矛盾纠纷。2、全面贯彻《信访条例》,是推进依法行政、建设法治社会的具体体现。从今年1-5月份来访反映问题看,主要有以下几方面:一是农村土地、林地纠纷问题占上访总量的26%;二是企业改制、国有企业并轨及集体企业职工养老保险等问题占上访总量的7%;三是拖欠民工工资及劳动就业等各类纠纷问题占上访总量的48%;四是城镇居民供热、供水及环境卫生等其他问题为占上访总量的12%;五是生活救济等问题占上访总量的7%。应该说,引发信访问题的原因是多方面的,既有经济方面的,又有社会方面的,既有客观原因,又有主观原因。其中,不少信访问题的发生,与行政机关及其工作人员不依法行政、不依法办事有着密切关系。尽管有些问题并不都是政府行为导致的,但是,政府负有管理经济社会事务、协调好各方面利益关系的职责,对这些问题的发生负有不可推卸的责任。实际上,人民群众通过写信走访,提出投诉请求,提出意见和建议,既是对我们的信任,又是对我们的监督,对保障信访群众的知情权、参与权和监督权,加强和改进工作、坚持依法行政、建设法治政府都具有积极意义。3、全面贯彻实施《信访条例》,对构建和谐社会具有重要意义。全面贯彻实施《信访条例》,对于畅通社情民意反映渠道,激发各行各业人们的创造活力,妥善协调各方面利益关系,化解社会矛盾,减少社会对抗,维护社会秩序具有十分重要的积极意义。对于依法及时合理地解决人民群众反映的问题,有效地保护人民群众最现实、最关心、最直接的利益,依法及时化解矛盾纠纷,建立良好的信访秩序,发展社会主义民主、健全社会主义法制,增进社会诚信友爱,激发人民群众的积极性、创造力,构筑和谐社会都起着巨大的推动作用。二、全面把握《信访条例》的基本精神,切实加强和改进新形势下的信访工作新修改的《信访条例》内涵丰富,针对性和可操作性比较强,充分体现了以人为本的理念和全心全意为人民服务的宗旨,体现了民主与法制的精神,体现了构建社会主义和谐社会的要求。在贯彻实施《信访条例》过程中,要正确处理好五个关系。一是坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重,建立起信访工作新秩序。各级机关要建立、疏通并向广大人民群众公开信访渠道,建立健全负责人信访接待日等制度,主要领导要亲自过问、亲自处理、亲自督办信访案件。要进一步整顿信访秩序,着力解决动辄围堵党政机关、阻塞交通等影响广大人民群众正常生产生活秩序、损害公共利益的问题,坚决维护社会稳定。二是坚持创新机制与强化责任并重,构建信访工作新格局。要进一步完善机制、健全制度、落实责任、统筹兼顾、标本兼治。认真落实信访事项受理登记和转送制度、听证制度、案件终结制度和督查督办等制度,并严格责任追究,把信访工作绩效纳入公务员考核体系,对信访工作中的失职、渎职行为,严格依照有关法律、行政法规和《条例》的规定,追究有关人员责任,确保各项工作落到实处。三是坚持权利和义务的统一,切实维护群众利益。这次对《信访条例》的修订充分体现了宪法的有关精神,坚持权利与义务的统一,既指出了信访人依法享有的权利,也规定了信访人应履行的相应义务。为此,要坚决维护人民群众的合法权益,带着深厚的感情做工作,切实保障人民群众的合法权益和依法信访权利,为人民群众主持公道和正义。要教育广大群众在维护自身合法权益、行使权利的同时,认真履行自己应尽的义务,自觉学法、守法、用法。对那些不依法信访,无理取闹,不听劝导的上访人,要严肃批评教育;对少数滋事者要及时依法处置。四是坚持依法办事与思想教育相结合,正确处理新形势下的人民内部矛盾。应该看到,处理信访问题的过程,就是正确处理和化解人民内部矛盾的过程。要注意把解决实际问题和解决思想问题结合起来,及时化解社会矛盾,切实维护社会稳定。要认真执行《信访条例》的各项规定,严格依法办事,并不断拓展解决信访问题的渠道,教育和引导群众通过诉讼、仲裁、调解等多种途径解决问题,及时把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。五是坚持标本兼治,从源头上预防和减少信访问题的产生。坚持以人为本,始终把人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点,坚持依法办事,提高群众意识、服务意识,多为民办实事、办好事,以减少信访问题的发生。三、深入学习宣传贯彻《信访条例》,推动信访工作规范化建设
  新修订的《信访条例》公布以来,我市各乡镇、各部门及信访工作者都对《信访条例》的基本精神进行了学习,应该说效果是明显的,但也必须看到,新修订的条例包含着许多新的理念、新的思路、新的办法,要真正学到位还需要付出很大的努力。因此,我们学习的劲头不能松,力度不能减,要注意对比修订前后的条例,重点研究畅通信访渠道、维护信访秩序、创新工作机制、强化行政机关责任等新的规定,深刻领会新条例的立法意图,准确把握新条例的现实针对性,真正做到融会贯通,并要结合工作实际,加深理解条例的现实意义,全面提高处理信访问题的能力。同时,要加大对《信访条例》的宣传力度,不光要让我们的信访干部了解,也要让各单位、各部门的干部都了解。要努力扩大宣传覆盖面,重点加大对信访问题突出地区的宣传力度,帮助群众特别是上访群众明白信访的基本程序,明白信访的行为规范,明白如何正确行使权利和履行义务,学会以理性合法的方式表达利益诉求。要注重发挥报刊、广播、电视、互联网等各种传媒的作用,利用党校、行政学校、人口学校、农民夜校等各种阵地,采取印发宣传材料、宣讲辅导、讨论座谈、知识竞赛、咨询服务等各种方式,让我们的干部及全社会都来掌握和了解条例的基本精神。四、加强组织领导,确保《信访条例》顺利实施《信访条例》是做好新形势下信访工作的重要法律依据,各乡镇党委、政府及各部门要精心组织,确保条例的贯彻实施。一要加大培训力度。此次培训班结束后,各乡镇、市直各部门要对本乡镇、本单位、本部门的信访工作人员和信访信息员进行培训,6月底前将培训情况向市级主管领导和信访办报告,并把《信访条例》的学习培训作为年终目标管理的考核内容。通过学习培训,使各级干部深刻领会《信访条例》的准确含义,提高贯彻实施《信访条例》的主动性和自觉性。二要加强调查研究。各乡镇、各有关部门要结合学习、贯彻《信访条例》,进一步加强调查研究,积极探索新形势下信访工作的特点和规律,切实提高化解矛盾和处理问题的能力,特别是要结合保持共产党员先进性教育活动,研究共产党员先进性在信访工作中的具体体现和要求,并切实践行。三要确保贯彻落实。各部门要进一步研究细化信访工作的各项制度,制定具体操作程序,形成规范的操作办法,真正把条例落到实处。法制部门、信访部门要加强工作协调,指导和搞好对《条例》落实情况的督办检查。要及时总结在落实条例中的新经验,积极探索解决信访问题的措施办法,努力构建统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、齐抓共管的信访工作格局。四要大力支持信访部门工作。各级党委、政府要从维护群众利益和社会稳定的大局出发,高度重视和全力支持信访部门的工作,积极为信访部门开展工作创造有利条件。特别是要按照《信访条例》的规定,建立健全信访工作机构,配齐配强信访工作力量,落实信访办公经费,为信访工作开展提供有力保障。同志们,贯彻实施《信访条例》,是做好新形势下信访工作的一件大事,让我们以饱满的热情,锐意进取的精神,全力抓好《信访条例》的贯彻实施,不断开创信访工作新局面,为构建和谐XX,推动我市跨越发展做出更大的贡献!
在全市领导干部信访条例培训班上的讲话

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