在全县《信访条例》培训班上的动员讲话安全稳定

发稿日期:03-17 作者:演讲稿编辑 来源:隔壁老师 分享:


同志们:

这次信访工作培训班是由县委、县政府研究决定举办的,今天参加这次开班仪式的有县信访工作领导小组成员,各乡镇党委书记、乡镇长、主管信访工作的副职、乡镇综治办主任、信访办主任及一名信访办工作人员,县直各部门一把手、主管副职和一名信访工作人员。这次培训班的主要任务是贯彻国务院修改后的《信访条例》精神,系统学习信访工作的有关知识和工作技巧,切实规范全县信访工作程序,进一步明确信访工作的责任,提高基层信访工作水平,努力开创信访工作新局面,促进全县社会政治稳定。下面,我讲三点意见:

一、正确看待这次信访工作培训

当前我国正处于社会转型期,随着改革的不断深化和社会利益格局的调整,大量矛盾和问题不断涌现,信访工作呈现出了新的特点,也出现了一些不适应的问题,引起了中央的高度重视。国务院针对新的形势对《信访条例》进行了系统地修改,并从五月一日起施行。新《条例》的颁布实施,对于加强和改进新形势下的信访工作,密切党和政府同人民群众的联系,保护信访人的合法权益,维护正常的信访秩序,促进依法行政,构建社会主义和谐社会,将发挥重要作用,为我们做好新时期的信访工作指明了方向,也为我们提出了更高更新的要求。我们要进一步提高对做好新时期信访工作的认识,总结新经验,探索新思路,开创新局面。

首先,要从提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会的高度来正确对待新形势下的信访工作。加强党的执政能力建设是时代的要求、人民的要求,十六大报告的核心内容是:“立党为公、执政为民”。十六届三中、四中全会上,中央又提出了构建社会主义和谐社会的重大任务。经济要发展,没有稳定的发展环境是不行的,稳定又是构建社会主义和谐社会的前提和基础,信访工作作为提供这个稳定的发展环境发挥着重要作用。一方面,信访工作是检验各级执政水平的“晴雨表”,通过信访渠道可直接反映各级的工作质量、为民谋利益的直接效果。作为乡镇和部门主要领导必须关注信访工作,强化信访工作的“桥梁”、“纽带”意识,从中反思我们的工作决策,不断改进工作措施,让我们的工作能最大限度地代表广大人民群众的根本利益。另一方面,通过信访工作,依法、及时、妥善地处理好信访人反映的问题,化解、缓解人民内部矛盾和利益冲突,解决群众的一些实际困难和问题,进一步密切党群干群关系,让人民群众全力投入三个文明建设,这就是构建社会主义和谐社会的要求和内容。因此,大家作为单位的一把手,作为信访工作的领导和具体人员,必须着眼提高执政能力和构建社会主义和谐社会的要求,把握新时期信访工作特点和规律,提高素质,增强本领,全力做好基层信访工作。

其次,作好新形势下的信访工作,必须全面、系统规范信访工作。新修订的《信访条例》针对新形势的信访工作特点,在畅通信访渠道、构建工作机制、明确信访责任等方面做了大量修改,进一步建立健全了六个方面的制度,明确了各级各部门的信访工作责任、受理范围、工作程序,确立了信访工作的办理和终结机制。作为信访工作者,必须熟练掌握规范性的工作程序,依法依规操作。如果今后再发生推诿扯皮、应当作为而不作为、不落实信访处理意见、不按期办结等问题的,那就要按有关规定追究党政纪责任,直至法律责任。新修订的《信访条例》对此都已做出了明确规定。因此,大家非常有必要进行一次集中学习,弄清楚哪些问题本单位应该受理,怎样受理、办理,多长时间办结,每个环节应填好哪些文书,对不予受理信访事项应怎样处理等,把一些程序性规定吃透弄懂,严格操作,做好工作。

再次,做好新形势下的信访工作,必须打造一支高素质的信访工作队伍。新修订的《信访条例》的出台,将使信访工作更加有法可依。当前各级正在研究制定配套的工作制度,信访局起草的《关于规范信访工作程序的试行办法》和《信访工作考核办法》已经信访工作领导小组研究通过,县委、政府两办很快就会转发,信访工作制度和机制将不断完善。但这些制度能不能落实,关键在人,在我们的信访工作队伍。作为基层信访人员,做好新时期的信访工作,我们要向新时期信访干部的好榜样张云泉同志学习,以高度的事业心和使命感认真学习和掌握办理信访事项的程序,熟练掌握与信访工作相关的法律法规和政策,掌握群众工作的本领,增强化解矛盾解决纷争的能力。这些正是我们这次办培训班的目的。这次培训安排的都是一些信访工作经验丰富的领导,对提高接信办访同志的综合素质会有很大益处,希望大家能正确看待这次培训活动,学到真本领,为做好信访工作打下坚实的基础。

二、要正确把握当前信访工作的特点和规律

认真研究和把握新形势下的信访工作规律,是做好信访工作的前提。目前正是新旧《信访条例》的衔接期,我们有必要共同分析一下信访工作的一些新特点,进一步增强学《条例》、用《条例》,做好信访工作的信心和本领。

一是信访的复杂性在加剧。随着我国经济持续快速的发展,经济成分不断增加,生产经营方式出现多样化,派生出各种各样的与特定的经济关系相联系的不同利益主体。多元并存的利益主体,导致矛盾主体增多,矛盾关系更为复杂,体现在一些上访群众不合法手段与合理诉求交织在一起,少数无理取闹者与多数合理诉求者交织在一起,经济纠纷与政治、思想文化各个领域的矛盾交织在一起。

二是信访的群体性更突出。人民内部矛盾大多与群众的生产、生活息息相关,涉及面广,群体性明显,容易引起具有相同利益关系人群的共鸣,进而形成群体行为。诸如村委会换届、各业承包、土地征用、企业改制、养老保险等问题,涉及到很多人的切身利益,如不能及时妥善解决,很容易在一些人的组织、煽动下,酿成群体性事件。

三是信访的激烈性在上升。人民内部矛盾作为社会主导性矛盾将持续存在。过去因人民内部矛盾引起的上访、诉求、请愿等群体性行为,方式比较温和,多数在本企业、本系统、本地区活动,而现在则不然。如失去警惕、麻痹大意、政策失误、处理失时不当,也会使之激化,在一定条件下非对抗性的会转为对抗性,甚至酿成局部范围的群体性事件,严重影响社会稳定。

四是信访的影响力在加大。人民内部矛盾引发的群体性事件、冲突性事件,危害日益加大,后果日趋严重。既有社会政治影响,又有经济损失;既有国家、集体利益损失,又有群众利益的损害,影响着我国经济发展。一些群体性事件,由于“连锁反应”,规模从小到大,有的甚至围堵、冲击省市领导驻地,扩大社会影响。

五是信访的调处难度在增加。由于新形势下的人民内部矛盾日益错综复杂,处理难度日趋加大。群众要求解决的一些问题和矛盾,或是历史遗留问题,或是缺乏政策、法律依据,处理起来比较棘手。有些人民内部矛盾问题因跨地区、跨部门,协调处理难度大。有的上访群众存在着“信访不信法,信上不信下”、“大闹大 解决、不闹不解决”的错误认识,时常出现越级访,有的上访老户得寸进尺,无理上访,化解难度大。通过以上分析,对于我们了解和掌握新时期信访工作的特点和规律,掌握信访工作主动权具有十分重要的意义。

三、要认真学习,刻苦钻研,努力提高信访工作能力

这次培训虽然时间不长,但是内容非常丰富,我看了信访局提交的培训日程安排,感觉到这次培训所讲的东西,对从事信访工作的一线同志来说,都是些非常实在、非常有用的东西,也是做好新时期信访工作必须掌握的基本技能,现学就能现用,针对性和实用性都非常强。希望同志们要珍惜这次学习知识、增长才干的大好机会,圆满完成培训任务。为此,提出几点要求:

一要在学懂弄通吃透《条例》精神上下功夫。新修订的《信访条例》对信访事项从提出到终结的各个环节的操作程序都进行了具体明确,对办理期限作出了硬性规定,对法律责任也进行了细化。县信访局对各乡镇人民政府、县政府各工作部门及其它信访工作责任单位,如何办理信访事项也制定了试行办法。大家在学习过程中,要认真领会,深刻把握。要勤学好问,对没有听懂听透的问题,课下要讨论交流,及时提出,对每一个环节都要真正搞清吃透,只有掌握了政策,学会了工作方法,工作起来才能得心应手。要把握要领,既要把握信访各环节的要领,又要掌握工作方法的要领,也要掌握结案报告起草的要领。要注重学以致用,紧密联系实际,对照所学知识,边学习边思考,主动查找各自工作中存在的问题和不足,查找问题产生的症结和原因,认真谋划制定突破性措施,改进工作,提高水平,从而增强学习的时效性。

二要在学习与实践相结合,研究信访工作规律上下功夫。俗话说“卖什么吆喝什么,演什么像什么”,我们干什么就要研究什么。要做好新形势下的信访工作,大家就要认真研究当前的信访工作特点和规律,要结合信访工作的实践,结合当前群众上访行为的特征,加强调查研究,努力探索新形势下正确处理人民内部矛盾的新思路、新方法、新途径;要研究信访问题产生、发展的演变规律,完善信访排查和办理的有效运行机制;要根据本地本单位的信访工作特点,研究制定本单位信访工作办理、责任分解、责任追究、工作考核办法,建立一套协调有序、运转高效的工作机制;要研究把握在市场经济条件下进行社会管理的思路和办法,建立健全社会协商对话制度,完善信访体制和机制,建立一套反应灵敏、指导得力、协调有序、稳妥处置的应对突发事件的预警机制和处理机制;要积极研究和掌握新时期群众工作的特点和规律,善于处理与群众利益密切相关的复杂棘手问题,综合运用思想、教育、行政、道德和法制的力量,加强教育疏导工作,维护人民群众的合法权益,化解矛盾和冲突,提高做好新形势下信访工作的能力和水平,不断提高信访工作质量。

三要遵守纪律,扎扎实实搞好培训学习。这次培训,除各乡镇的党委书记、乡镇长及各部门一把手只参加开班和结业仪式外,其他人员必须全程按培训日程参加学习。各乡镇、各部门也要尽量为参加培训的同志创造条件,妥善安排工作,保证其他同志的学习时间。大家来参加培训,就要静下心来,专心致志,一心一意的认真听讲。要按时上课,不迟到,不早退,不做与培训无关的事情,中午一律不准喝酒。信访局要做好考勤登记工作,每天两点名。对不按时参加培训和迟到、早退的,该通报的要通报,该批评的要批评。要遵守课堂纪律,进入教室前,手机要全部关掉。要主动做好笔记。好记性不如赖笔头,希望大家上课要认真听,仔细记,多交流,掌握要领,提高能力。

这次培训,信访局做了大量的工作,也需要一些费用,希望各乡镇、各部门要按规定交费,没有交培训费的,会后抓紧交信访局工作人员。

同志们,学习是无止境的。这次培训班时间虽然不长,但涉及的内容程序性很强,政策要求很严,我相信,只要大家耐心听讲,认真学习,就一定能学到非常有用的东西,对今后大家更好的做好信访工作,提高执政为民能力必定有很大的积极作用。同时信访工作是一项长期任务,不是一朝一夕就能做好的工作,也不是国家出个《条例》就能马上解决所有问题,需要大家在今后的具体工作中不断探索新思路,不断完善新机制,不断开创信访工作新局面。

最后,预祝同志们学习愉快!预祝培训班取得圆满成功!
在全县《信访条例》培训班上的动员讲话

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